2026年乡镇卫生院关于《开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作方案》.docxVIP

2026年乡镇卫生院关于《开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作方案》

第一章形势与任务

1.1基层卫生领域“微腐败”新特征

过去三年，卫生院门诊量年均增长11%，但同期信访举报量增长38%，其中65%集中在“虚假住院”“串换耗材”“人情转诊”三类问题。数字背后，是群众对“看病钱”被蚕食的直接痛感。2025年省级飞行抽查发现，个别村医通过“ghost建档”虚报公共卫生服务人次，套取绩效补贴；部分临床医生与外部药店勾连，将低价药换成高价药，差价按“三七”分成。这些行为单笔金额不大，却像“蚁穴”一样掏空医保基金、侵蚀群众信任。

1.2整治的紧迫性

2026年城乡居民医保筹资标准再提高30元，达到每人640元，群众“体感负担”与“获得感”之间的剪刀差进一步扩大。如果“微腐败”得不到遏制，再高的财政投入也会被“滴漏”抵消。卫生院作为县域医共体的“网底”，一旦失守，分级诊疗、家庭医生签约、公卫均等化等政策红利都会“悬空”。

1.3总体目标

通过六个月集中整治、一年巩固提升，实现“三个清零、三个提升”：虚假医疗服务清零、违规收费清零、药品耗材回扣清零；群众满意度提升10个百分点、基金使用效率提升12个百分点、医务人员正向收入占比提升15个百分点。

第二章整治重点与判定标准

2.1聚焦“八小类”具体问题

（1）虚假住院：无指征入院、挂名住院、体检式住院。

（2）虚增收费：重复