2026年幼儿园县域普及普惠督导评估工作方案.docx

2026年幼儿园县域普及普惠督导评估工作方案

第一章评估背景与总体思路

1.1政策演进

2025年秋季学期起，县域学前教育财政事权与支出责任清单全面落地，中央转移支付与省级配套资金实行“双清单”管理，普惠性幼儿园覆盖率、生均公用经费、教师持证率三项指标首次与县级党政领导班子考核挂钩。2026年督导评估不再只是“达标赛”，而是“质量赛”，核心指向“普及”与“普惠”的同步升级。

1.2县域痛点

（1）学位紧张与闲置并存：城区“一位难求”与乡镇“空巢园”同在；

（2）成本倒挂：生均培养成本7800元/年，而保教费上限4800元/年，差额部分县级财政只能“拆东墙补西墙”；

（3）教师