2025年水利行业水利部局长水利工程建设管理手册.docxVIP

2025年水利行业水利部局长水利工程建设管理手册

第1章规划编制与审批管理

1.1流域综合规划编制要求

流域综合规划是构建流域治理体系的顶层设计，编制前必须完成“多规合一”前的基础数据清洗，利用卫星遥感影像和高分辨率GIS数据，建立覆盖全流域的“数字孪生”基础数据库，确保空间底图精度达到厘米级，为规划提供坚实的空间底座。编制范围需严格依据《流域综合规划编制指南》，明确涵盖地表水、地下水、岸线、生态及防洪排涝等核心要素，特别是要划定“生态红线”和“开发负面清单”，确保规划底线思维，杜绝盲目扩张。

编制周期原则上控制在3至5年，但针对重大江河或跨省流域，需启动“多轮次滚动