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林业行业林务局护林员森林巡查管理手册

第一章总则

1.1编制目的与依据

为规范林业系统护林员森林巡查管理工作，构建“人防+技防”的现代化巡护体系，确保森林资源安全与生态安全，特制定本手册。②本手册旨在解决传统巡护中“有表无据、记录不全、响应滞后”等痛点，实现巡查工作的标准化、精细化与数字化管理。依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《野生动植物保护法》及自然资源部最新发布的《关于进一步加强森林资源保护管理的通知》，明确各级林务局的法定职责与执法权限。④结合当前气候变化带来的极端天气频发趋势，修订巡查频次与应急响应机制，确保在火灾、病虫害或人为破坏等突发事件中具备快速处置能力。⑤引入卫星遥感与无人机巡查技术，将人工巡查与传统技术手段深度融合，利用大数据平台对历史巡查数据进行回溯分析，提升监管效能。建立护林员职业培训与考核制度，通过“持证上岗、持证巡查”模式，确保每位护林员不仅懂林业知识，更掌握最新的法律法规与应急技能。

1.2适用范围与职责分工

本手册适用于各级林务局下属的各个林班、管护区及重点防护林区的日常巡护、防火、病虫害防治及资源监测工作。②林务局作为行政主体，负责制定巡查管理制度、调配资源、审批巡护计划并监督执行情况，承担行政管理与决策责任。各级林站作为执行主体，负责具体组织实施巡护任务，包括组建巡护队伍、落实经费保障及现场指挥调度