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入境旅游服务隐患排查评估整治技术指南(2025年版)

一、编制目的

入境旅游是衡量国家软实力与服务业成熟度的重要窗口。2024年暑期全国接待入境游客1.38亿人次，投诉量同比上升11.7%，其中63%集中在“服务隐患”而非资源禀赋。本指南以“隐患即事故”为底线思维，将风险识别、评估、整治、验证、销号五个环节拆成42项可量化任务，嵌入一线作业手册，供文旅企业、监管单位、第三方机构同步使用，实现“检查有表、评估有尺、整治有单、验证有码”。

二、适用范围

1.地域：口岸城市、枢纽机场、邮轮港、高铁集散站、5A及4A景区、国家级度假区、民宿集群、离境退税商店。

2.主体：地接社、景区运营方、交通接驳企业、餐饮、住宿、演艺、购物、医疗、保险、支付平台。

3.周期：每年3月启动滚动排查，11月完成闭环；重大节假日前30天须完成专项评估。

三、术语与定义

1.隐患：可能导致入境游客人身伤害、财产损失、信息泄露、声誉受损或行政处罚的管理缺陷、设备失效、环境不良、行为失范。

2.风险值（RV）：发生概率（P）×后果严重度（S）×社会敏感度（C），得分1–400，≥120为红色等级。

3.三色码：绿码“低风险、可进入”、黄码“限期整改、可控进入”、红码“停业整顿、禁止进入”。

4.双盲验证：检查人员与被检单位互不知情的二次复核，误差率＜5%视为有效。

四、隐患排查