水利行业防洪办负责人防汛抗旱手册.docxVIP

水利行业防洪办负责人防汛抗旱手册

第1章防汛工作总体部署与责任落实

1.1防汛抗旱工作原则与目标管理

坚持“人民至上、生命至上”根本原则，将防汛抗旱作为当前和今后一个时期压倒一切的政治任务，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，确保人民群众生命财产安全。确立“预防为主、防救结合”方针，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，把防汛抗旱工作从传统的“灾后抢”转变为“事前防”和“事中控”并重。

明确“统一领导、分级负责”管理体制，建立党委统一领导、政府统一指挥、部门协同配合、社会广泛参与的防汛抗旱工作体系。设定“日清月结、动态清零”目标管理要求，确保汛期前隐患整改率100%，重要部位巡查覆盖率100%，杜绝重大汛情发生。实施“全链条闭环”目标考核，对防汛责任落实情况进行全过程监控，对因履职不到位导致的水患事故实行终身追责制。

强化“科技赋能”目标导向，依托数字孪生流域平台，实现防汛抗旱指挥调度从“人防”向“技防”的跨越式转型。

1.2各级机构防汛抗旱责任体系

压实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任链条，明确主要负责人为防汛抗旱第一责任人，分管领导是直接责任人。细化“条块结合、以块为主”的属地管理责任，将防汛抗旱指标纳入地方政府绩效考核体系，实行一票否决制。

落实“部门联动、专业支撑”的协同机制，水利、气象、应急、交通等部门建立联席会议制度，定期研判防汛形势。构建“网格化