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施工安全草原生态失脆度安全为脆度安全管理制度

第一章总则

第一条为深入贯彻落实国家关于生态文明建设与安全生产的法律法规，切实加强施工作业过程中的安全管理，同时针对草原生态环境的脆弱性（即“生态脆度”）实施最严格的保护措施，实现工程建设与自然环境的和谐共生，特制定本制度。本制度中的“生态脆度”特指草原生态系统在受到外界干扰时，其结构功能容易受损且难以自我恢复的敏感程度。

第二条本制度适用于所有在草原生态保护红线范围内及周边区域进行的公路、铁路、电力、石油、矿业开发、房屋建筑等一切新建、改建、扩建工程项目。凡参与项目建设的建设单位、施工单位、监理单位及相关从业人员，必须严格遵守本制度。

第三条坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，同时确立“生态优先、绿色施工、最小干预”的生态保护原则。将草原生态保护作为施工安全前置条件，实行“生态保护一票否决制”。

第四条制度目标包括：杜绝重特大生产安全事故，遏制一般事故；确保施工期间草原植被破坏率控制在允许范围内，实现表土剥离率100%、植被恢复率100%；严格控制水土流失，防止因施工导致的草原沙化、盐碱化；保障施工人员与当地野生动植物的安全。

第二章组织管理体系与职责

第五条建立健全“施工安全与草原生态保护双重责任制”。项目法人单位对工程建设的安全与生态保护负总责；施工单位是主体责任单位；监理单位承担监督责任。

第六条