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2025年建筑行业预算部预算员工程预算管理手册

第1章总则与基础规范

1.1预算管理编制原则与适用范围

坚持“量价分离、收支平衡”的核心原则，明确预算编制必须严格区分工程量清单的“量”与综合单价的“价”两个维度，严禁将人工费、材料费与机械费混同计算，确保造价数据清晰可追溯。适用范围涵盖全部二级及以上资质企业及其下属施工项目部，具体包括新建、改建、扩建工程的全部单项工程及单位工程，需覆盖从项目立项到竣工结算的全生命周期。

预算编制遵循“实事求是、动态调整”原则，要求依据国家及地方最新发布的计价依据，结合项目实际施工条件进行修正，不得随意扩大或缩小预算编制范围，确保预算结果的真实性。