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2025年环保行业执法科执法员环保执法监督手册

第1章总则与职责

1.1环保执法监督机构设置与职能定位

环保执法监督机构是依据《中华人民共和国环境保护法》及地方性法规设立的独立于日常执法科之外的专门监督部门，其核心职能是受理对环保执法科行政执法行为的合法性与合理性进行审查，确保行政执法权在法治轨道上运行。②该机构需建立“双随机、一公开”监督机制，每年随机抽取不少于10%的执法科执法员进行非现场或现场监督抽查，确保监督覆盖率达到100%。机构负责建立《环保执法监督台账》，对每一次执法活动进行全过程记录，包括执法文书制作、现场执法过程、执法结果反馈等环节，确保执法记录可追溯、可核查。④2025年，机构将重点监督环保执法科在“双随机、一公开”监管中的随机性执行情况，发现执法科未随机抽取或随机抽取比例低于规定标准的，责令限期整改并通报批评。⑤监督机构需制定年度监督计划，明确2025年重点监督领域，将执法科在规划环评、排污许可、环境影响评价等关键环节的执法行为纳入监督范围，确保监督工作有的放矢。机构每年开展不少于2次的内部执法监督自查自纠，针对执法科执法文书不规范、程序缺失等问题进行专项排查，确保执法科内部监督工作常态化、制度化。

1.2执法监督人员资格与履职要求

监督人员必须持有法律职业资格证书并具备3年以上行政执法工作经验，且无刑事犯罪记录，通