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全域安全风险防控隐患排查评估整治技术指南(2025年版)

1适用范围

本指南适用于政府、企业、园区、社区、学校、医院、交通枢纽、能源设施、文旅景区、大型活动等全空间、全要素、全生命周期的安全风险防控。凡涉及人员聚集、危险源集中、关键基础设施、敏感环境区域，均须按本指南执行。

2术语与定义

2.1全域安全：以地理空间为基底，将自然、社会、网络、认知四维风险纳入同一框架，实现风险“一张图”管理。

2.2隐患：设备、环境、管理、行为偏离标准或预期，具有引发事件的可能，但尚未造成后果的状态。

2.3风险：事件发生可能性与后果严重度的乘积，用R=L×S表示，R≥8为不可接受风险。

2.4动态评估：在时空维度上引入实时监测数据，每15min刷新一次风险值，实现“评估—预警—处置”闭环。

2.5整治技术：包括工程、管理、信息化、行为干预四类，须满足“技术可靠、经济合理、社会可接受”三原则。

3总体原则

3.1零愿景：以“零死亡、零伤害、零污染、零舆情”为最高目标，所有指标向零趋近。

3.2三全原则：全员参与、全域覆盖、全程追溯。

3.3四早机制：早发现、早预警、早干预、早恢复。

3.4五维融合：风险数据、空间地理、业务系统、应急预案、资源调度在同一数字底座上融合。

3.5六个一律：重大隐患一律挂牌督办、一律停产停业、一律溯源倒查、一律公开曝光、一律信用惩戒、一律