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建筑业工程部工程师工程预算控制手册（执行版）

第1章总论与组织架构

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据国家现行建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300）、建设工程工程量清单计价规范（GB50500）、房屋建筑与市政工程施工安全标准（GB50666）及公司《工程项目成本管控管理办法》编制，确保预算编制符合国家法律法规及行业规范。适用范围覆盖公司所有在建及拟建项目的全生命周期，包括住宅、商业办公及工业厂房等类型工程，适用于工程部、财务部、采购部及监理单位的协同作业。

手册明确界定“工程预算”为基于施工图及工程量清单，由工程部主导测算的预计工程造价，区别于财务决算中的最终结算金额，作为项目成本控制的基准线。手册执行版自发布之日起生效，适用于预算编制、审核、审批、调整及执行全过程，任何部门或个人不得随意修改预算编制原则或执行标准。针对政府投资项目，本手册特别强调预算编制需符合发改委及住建部门的立项批复文件要求，并严格执行财政预算审批程序，严禁超概算。

适用范围涵盖从项目立项策划、设计招投标、施工招标、合同签订到竣工结算的各个节点，确保预算控制贯穿项目始终，实现全过程成本管理。

1.2工程预算控制目标与原则

控制目标设定为：项目竣工结算造价控制在投标估算价的105%以内，且实际造价控制在预算成本的98%以内，确保投资效益最大化。遵循“量价分离、动态