摘要
“十四五”以来,我国人口发展进入新阶段,人口老龄化、少子化趋势日益
加深,我国人口问题从人口规模转向人口结构,这对国家治理体系与治理能力建
设提出了新的要求,选择和构建一种适合我国人口高质量发展的“一老一小”服
务协同供给模式具有非常重要的现实意义。作为江苏省经济欠发达地区和人口流
出型城市,宿迁市S县老年人口日益增长,生育水平逐步下滑,人口持续呈现负
增长,家庭规模小型化趋势更加明显,由此带来的养老托育功能弱化矛盾日益加
剧,养老、托育供需不平衡问题突出,给S县经济社会发展带来了巨大的挑战
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