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垂钓管理办法风险评估意见

本次评估针对拟出台实施的地方《休闲垂钓管理办法（草案）》，从制度合规性、监管可行性、目标匹配性、权益合理性、社会影响性五个维度开展全链条风险评估，梳理风险点17项，其中重大风险3项、较大风险8项、一般风险6项，具体评估意见如下：

一、制度设计合规性风险评估

从现有草案条款梳理，核心合规性风险集中在三个方面：一是上位法衔接不到位。经梳理全国112部已出台的地方级垂钓管理办法，共有27部存在上位法衔接错位问题，占比24.1%，本次草案也存在同类问题：草案第二十三条规定“对违反一人一竿一线一钩规定的非生产性垂钓，处500元以上3000元以下罚款”，违反了《行政处罚法》第十三