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溃堤灾害应急预案

一、总则

（一）编制目的

为建立健全应对溃堤突发事件的应急机制，提高应对风险和防范事故的能力，在发生堤防溃决等重大险情时，能够迅速、有序、高效地组织抢险救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本应急预案。本预案旨在明确各级各部门职责，规范应急处置程序，为科学决策和有效指挥提供制度保障。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家防汛抗旱应急预案》以及相关流域防洪规划、工程状况等法律法规和文件，结合本地实际情况进行编制。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内江河湖泊堤防、蓄滞洪区围堤、水库大坝下游防护堤等发生溃决或可能发生溃决的突发事件应急处置工作。无论是因为超标准洪水、工程隐患、地震地质灾害还是人为破坏等因素导致的堤防溃决险情，均适用本预案。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上。在应急处置中，始终把保障人民群众生命安全作为首要任务，优先实施人员转移和救援，最大限度减少人员伤亡。

2.统一指挥，分级负责。实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。建立健全责任体系，确保各项指令迅速下达并执行到位。

3.预防为主，常备不懈。坚持工程措施与非工程措施相结合，加强日常巡查监测和隐患排查治理，做到防患于未然。

4.科学调度，果断处置。依靠科