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2025年建筑行业成本部造价员工程造价审核手册

第1章基础理论与法规政策

1.1工程造价管理概述与基本原则

工程造价管理是指对建筑项目从投资决策、设计施工到竣工验收的全生命周期中，依据国家法律法规和行业标准，对工程投资进行预测、计划、控制、核算、分析和监督的全过程管理活动，其核心目标是确保项目在预算范围内实现预期目标。在2025年的行业背景下，工程造价管理遵循“量价分离、以量为主、价随量变”的基本原则，即通过控制工程量来降低造价，同时根据市场材料价格波动动态调整单价，实现投资效益最大化。

实施全过程造价管理要求建立“事前测算、事中控制、事后分析”的闭环机制，将造价管理的关口前移，确保在设计阶段即锁定成本，在施工阶段严防超概算，在竣工阶段完成精细化核算。造价审核作为造价管理的关键环节，必须严格执行“三算对比”（概算、预算、决算）原则，确保实际支出与核定造价严格相符，任何超支部分都必须有明确的签证和审批依据，杜绝无据可依的支出行为。现代造价管理强调数字化赋能，必须利用BIM技术进行工程量自动提取，利用大数据分析进行造价趋势研判，利用辅助进行合同条款风险识别，实现从传统人工审核向智能审核的转型。

建立标准化造价管理流程，要求所有造价人员必须熟悉并执行统一的《建筑工程工程量清单计价规范》和《建设工程造价咨询规范》，确保不同项目间的造价数据具有可比性和准确性。