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航空行业运控部空管员飞行计划编制手册

第1章总则与职责

1.1空管运行管理概述

航空空管运行管理是保障航空器安全、准时、有序飞行的核心职能体系，其本质是在复杂动态的空中环境中，通过空中交通管制（ATC）指令与程序协调，确保飞机与空域资源的高效匹配。依据国际民航组织（ICAO）及中国民航局（CAAC）发布的《空中交通管理规则》（CCAR-93），空管运行管理涵盖从航班情报收集、飞行计划审核、进离场指挥到雷达监视等全流程闭环管理。

现代空管运行管理强调“安全第一、效率至上”的原则，要求空管员在保障安全的前提下，利用自动化设备与人工智慧结合，实现空域资源的动态优化配置。空管运行管理具有高度的实时性与不确定性特征，需时刻应对突发天气、航空器性能变化及空域调整等突发事件，确保航班正点率维持在行业高标准水平。运行管理不仅涉及技术操作，更包含对空域资源的使用效率分析，通过科学调度减少等待时间，提升整体空管系统的运行效能。

空管运行管理需遵循“管空管、管飞机、管设备”三位一体的管理理念，确保空域资源、航空器性能和管制设备三者之间的协调一致。

1.2飞行计划编制的法律依据

飞行计划编制必须严格遵循《中华人民共和国民用航空法》及《民用航空空中交通管理规则》中关于飞行计划审批与实施的相关规定。各航空器类型（如波音737、空客A320等）的飞行计划需符合中国民航局发布的《航