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烟草行业专卖科协管员卷烟市场监管手册

第1章

烟草专卖法律法规与政策依据

1.1国家烟草专卖法律法规体系解析

依据《中华人民共和国烟草专卖法》第四条规定，国家对烟草专卖品实行专卖制度，任何单位和个人不得生产、经营烟草专卖品。该法确立了烟草专卖许可证作为烟草专卖品经营的核心凭证，是市场监管的法定依据。结合《烟草专卖法实施条例》第三十六条，无证经营行为将面临没收违法所得、罚款及吊销许可证的严厉处罚，罚款金额通常依据经营规模处以违法所得五倍以上十倍以下，或十万元以上五十万元以下罚款。

根据《烟草专卖法》第二十条，生产、经营假冒伪劣烟草制品者，不仅要承担民事赔偿责任，还需依据《消费者权益保护法》承担惩罚性赔偿，即销售金额一万元以上的，按销售金额的二倍支付赔偿金。依据《烟草专卖法》第三十三条，对于走私、偷税漏税等违法行为，除按法律追究刑事责任外，还将被处以没收违法所得、罚款，并列入烟草行业黑名单，实施联合惩戒。依据《烟草专卖法》第四十五条，违反本法规定，擅自设立烟草专卖品生产、经营企业，或伪造、变造烟草专卖品准印证件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款。

在执法实践中，对于利用虚假发票、虚报产量骗取烟草专卖许可证的行为，市场监管部门将联合公安、税务、海关等部门进行多部门联合执法，确保国家税收安全。

1.2烟草专卖行政管理