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2026年普惠性托育机构建设方案

一、总则

1.1编制目的

为深入贯彻落实国家关于促进人口长期均衡发展与完善生育支持政策体系的决策部署，有效缓解“入托难、入托贵”问题，满足人民群众对优质、便捷、可负担的3岁以下婴幼儿照护服务（以下简称托育服务）的迫切需求，特制定本方案。本方案旨在明确2026年普惠性托育机构建设的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施，指导各地科学规划、有序推进普惠性托育服务体系建设，促进托育服务高质量发展。

1.2编制依据

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》

《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）

《国家发展改革委国家卫生健康委关于印发“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案的通知》（发改社会〔2021〕895号）

《托育机构设置标准（试行）》《托育机构管理规范（试行）》（国卫人口发〔2019〕58号）

其他相关法律法规、政策文件及行业标准。

1.3适用范围

本方案适用于全国范围内（不含港澳台地区）各级人民政府及其相关部门、企事业单位、社会组织等在2026年底前规划、新建、改扩建、运营扶持普惠性托育机构的相关工作。普惠性托育机构是指面向社会提供普惠性托育服务，收费实行政府指导价或接受