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2025年民航行业运控部管制员空域管制手册

第1章通用航空空域管制

1.1通用航空航空器运行规则

运行规则涵盖通用航空器在低空空域内的起飞、爬升、巡航、下降及着陆全流程，核心依据为《低空飞行运行规则》，规定仪表飞行规则（IFR）下能见度低于1000米时必须遵循特定的雷达引导程序。对于旋翼机类，必须严格执行“先离地、后起飞”的强制程序，确保在离地高度达到10米前完成所有发动机启动和系统自检，防止因动力不足导致的坠机事故。

在夜间或恶劣天气条件下，通用航空器必须配备符合ICAO标准的仪表着陆系统（ILS）设备，确保下滑道偏差控制在±0.5米以内，保障精准进近。所有通用航空器在进近过程中必须保持与进近台的垂直距离至少50米，防止因气流扰动或高度判断失误导致与塔台管制员发生碰撞。起飞后，通用航空器必须保持至少10公里的水平飞行距离，严禁在跑道视程（RVR）低于550米时进行低空穿越或穿越飞行。

运行规则禁止通用航空器在雷雨云团下方进行任何飞行活动，除非已收到气象雷达回波且确认云底高超过6000米。

1.2通用航空空域分类与管制权限

通用航空空域分为管制空域（TAO）和未管制空域（UFO），其中TAO是塔台管制员拥有绝对指挥权、可实施临时管制措施的区域，通常以机场跑道为中心向外扩展。管制空域内的通用航空器必须佩戴符合ICAO标准