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筑牢防线，保障民生：农民工工资拖欠风险预防全景方案

一、指导思想与总体目标

指导思想：以保障农民工合法权益为根本出发点，坚持“标本兼治、综合治理、源头预防、防治结合”的原则，将工资支付保障工作纳入法治化、规范化、常态化轨道。强化企业主体责任，落实政府监管职责，提升农民工维权意识，形成多方联动、齐抓共管的工作格局，切实维护社会和谐稳定。

总体目标：通过本方案的实施，力争实现农民工工资支付行为更加规范，企业依法支付工资的自觉性显著增强，农民工劳动合同签订率和工资保证金覆盖率大幅提升，工资拖欠问题得到有效遏制，突发性、群体性事件明显减少，构建起健康有序、公平公正的农民工工资支付环境。

二、主要预防措施

（一）强化工程建设领域源头治理

工程建设领域是农民工工资拖欠的高发区，其复杂性和特殊性决定了必须从项目立项之初就植入风险防控理念。

1.严格市场准入与资质审查：在工程招投标阶段，应对参与投标企业的资信状况、过往履约记录（特别是工资支付情况）进行严格审查。对有严重拖欠工资行为、列入失信名单的企业，限制其参与招投标活动。鼓励信誉良好、管理规范的企业承接项目。

2.规范工程款支付管理：推行工程款支付担保制度，建设单位应向施工单位提供工程款支付担保，从源头保障资金来源。严格按照工程进度拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至专用账户，确保“工程款中有工资，工资不被挪用”。

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