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民航行业飞行安全科安全官飞行安全监督手册

第1章飞行安全监督总则

1.1飞行安全监督的定义与核心目标

飞行安全监督是指民航局飞行安全科依据《民用航空飞行安全监督检查工作手册》及相关法律法规，对辖区内民用航空器运行、维修单位及地面保障设施进行系统性、规范化的监督检查活动。其核心目标是通过科学的方法、严谨的程序和专业的判断，全面识别运行中的安全隐患，确保航空器适航性、人员资质及运行环境符合强制性标准。监督工作必须遵循“预防为主、安全第一、风险可控”的原则，将监督重心从事后追责前移至事前预防。通过建立“检查-反馈-整改-验证”的闭环管理机制，及时发现并消除潜在风险，防止不安全事件的发生，从而构建起坚实的安全防线。

飞行安全监督不是简单的“查错纠偏”，而是对运行质量管理体系的“体检”。监督人员需运用专业工具和技术手段，深入分析运行数据，识别系统性的管理漏洞和人为操作偏差，确保航空器在起降、滑行、起飞、着陆等全过程中处于受控状态。监督范围涵盖民航局飞行安全科直接管辖的航空器、维修单位、地面保障单位以及机场运行控制部门。监督对象包括但不限于各类通用航空器、直升机、运输航空器及其机长、副驾驶、维修人员、地面安全员及机场塔台、地面管制等关键岗位人员。监督依据严格遵循国家法律法规、民航规章以及行业内部安全标准。所有监督活动必须基于事实和数据，杜绝主观臆断；必须依据明确的