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惠民零工市场设立企划方案

一、项目背景与必要性

（一）政策导向

为深入贯彻《人力资源社会保障部关于加强零工市场规范化建设的通知》（人社部发〔2023〕65号）、《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》等中央政策要求，落实“支持多渠道灵活就业”决策部署，将零工市场纳入就业公共服务体系整体谋划，构建规范化、便利化、可持续的灵活就业服务载体。地方层面，参照河南省“1+19+N”服务体系建设标准、安徽省“数智赋能+服务下沉”模式，结合本地实际打造惠民零工市场，既是响应民生诉求的必然举措，也是完善就业服务体系的关键抓手。

（二）市场需求

当前我国灵活就业人员规模已突破2.65亿人，占总就业人口30%以上，2024年零工经济市场规模达3.2万亿元，预计2025年将增至3.8万亿元。本地调研显示，截至2024年底，区域内灵活就业群体超10万人，涵盖家政服务、建筑零工、电商物流、手工制作等12个领域，其中35岁以下青年占比67.3%，本科及以上学历者达28.38%，呈现年轻化、高学历化特征。同时，辖区内180家重点企业（含81家规上企业）年均临时用工需求超8000人次，存在信息不对称、用工不规范等痛点，亟需专业化零工市场实现供需精准对接。

（三）现存问题

1.服务供给不足：缺乏固定服务场所，零工群体多聚集于街头巷尾，面临风吹日晒、安全隐患等问题，且无专业职业指导、技能培训等服务；

2.信息