水利行业水资源科水资源员水资源管理手册（执行版）.docxVIP

水利行业水资源科水资源员水资源管理手册（执行版）

第1章水资源管理法律法规与政策体系

1.1水利基本水文水资源法概述

该法确立了我国水资源管理的根本法律地位，明确了“水是生命之源”的宪法地位，规定国家实行最严格的水资源管理制度，所有单位和个人必须依法节约、保护水资源，禁止任何浪费行为。法律界定了水资源产权的归属原则，坚持“谁所有、谁受益、谁保护”的产权制度，同时规定国家实行取水许可制度，任何单位和个人未经批准不得取用水资源，以确保水资源在合理范围内的有序配置。

明确了水资源开发利用的负面清单制度，严格限制高耗水、高污染项目在水资源富集区的建设，严禁在饮用水水源保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。规定了水资源有偿使用制度，确立了水资源费制度，要求对超标准用水、超定额用水及浪费水资源的单位和个人实行阶梯式加价收费，通过经济杠杆调节水资源供需矛盾。确立了水资源保护的责任追究机制，规定行政机关发现违法取用、浪费水资源的行为，必须依法予以纠正；构成犯罪的，依法追究刑事责任，确保法律责任落实到位。

该法还强调水资源保护与生态保护的协同性，要求在规划编制中必须将水资源承载力作为前提条件，确保经济社会发展与水资源可持续利用相协调，实现人与水的和谐共生。

1.2水资源法与水资源管理相关法规解读

水资源管理法核心在于规范取水行为，规定取水许可证是合法取水