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建设单位安全生产管理规范

一、总则

建设单位作为工程项目的投资主体和责任主体，对工程项目的安全生产负有不可推卸的总体责任。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范建设单位在工程项目全生命周期的安全生产管理行为，保障施工人员的生命财产安全，促进工程建设事业的健康发展，特制定本规范。

本规范适用于各类新建、改建、扩建工程项目的建设单位安全生产管理工作。建设单位应依据国家相关法律法规、标准规范，并结合本规范要求，建立健全本单位及所管理工程项目的安全生产管理体系，确保各项安全管理措施落到实处。

二、组织与责任体系

（一）管理机构与人员配备

建设单位应根据工程项目的规模、性质和复杂程度，设立相应的安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员。对于规模较大或风险较高的项目，应确保专职安全生产管理人员的数量与工程管理需求相适应。安全生产管理人员应具备相应的专业知识和管理能力，熟悉国家及地方有关安全生产的法律法规和标准规范。

（二）责任体系建立

建设单位应建立健全以主要负责人为第一责任人的安全生产责任体系，明确各部门、各岗位的安全生产职责。主要负责人对工程项目的安全生产工作全面负责，分管安全生产工作的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对其分管业务范围内的安全生产工作负责。安全生产管理部门及专职安全生产管理人员负责具体实施工程项目的安全生产管理工作。

（三）管理制度建设