（2026年）《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》解读.pptxVIP

（2026年）《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》解读.pptx

《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》解读

职责范围界定

规定概述

依法履职要求

执法程序规范

监督与问责机制

实施保障措施

规定概述

为落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中关于建立权责清单和履职制度的要求，填补应急管理领域执法人员履职规范的空白。

政策衔接需求

依据《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，细化履职标准和追责免责界限，避免执法随意性。

规范执法边界

响应《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，解决基层执法人员“不敢为”“不愿为”问题，明确尽职免责机制。

激励担当作为

针对应急管理综合行政执法改革中暴露的职责不清、问责泛化等问题，通过制度化保障执法效能。

改革实践需要

立法背景与目的

核心内容框架

明确行政检查、强制、处罚、许可等行为的法定程序，强化全过程记录和法制审核制度。

要求应急管理部门编制权责清单，严格依据清单分解执法职责，禁止擅自增减权限。

列举18种追责情形（如应立案不立案、违规许可等），同时规定无过错不追责的免责情形。

建立执法公示、考核评价、容错纠错等配套制度，平衡约束与激励。

权责法定原则

程序规范要求

追责免责机制

监督保障措施

适用范围与对象

主体范围

矿山安全监察机构、地震工作机构、消防救援机构的行政执法人员参照执行。