（2026年）《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》培训.pptxVIP

《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》培训

目录

02

履职基本要求

01

规定概述

03

执法流程规范

04

合规管理机制

05

监督与责任追究

06

培训实施要点

规定概述

01

政策衔接需求

为落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中关于“尽职照单免责、失职照单问责”的要求，填补应急管理领域执法人员履职规范的制度空白，明确权责边界与免责情形。

激励与约束并重

通过建立“尽职免责”机制，解决基层执法人员“不敢为”问题，同时以18种追责情形划出执法红线，实现依法履职与责任追究的平衡。

改革配套措施

配合应急管理综合行政执法改革，细化《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》提出的履职标准，为执法实践提供操作性依据。

立法背景与核心目的

主要条款内容解析

4

量责梯度规则

3

容错免责条款

2

追责情形清单

1

履职三原则

区分从重（如造成重特大事故）与从轻（如主动纠错）情节，体现过罚相当原则，并与纪检监察程序衔接，确保追责程序合法公正。

涵盖执法全流程关键节点，如应立案不立案、隐患未闭环处置、程序违法（超期/违规扣押）、徇私舞弊等18类典型失职行为，形成负面行为清单。

明确12种免责情形，包括因企业隐瞒破坏证据、技术局限无法预见、已履职但后续仍发生事故等非主观过错场景，为执法人员提供制度保障。

权责法定（严格依据清单履职）、程序规范（全过程记录与法制审核）