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2025年水利行业水防科水管员防汛抗旱工作手册

第1章总则与基础规范

1.1防汛抗旱工作方针与职责

本手册严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的防汛抗旱方针，确立“人民至上、生命至上”的核心导向，将防汛工作作为水利工作的底线和红线，确保在极端天气下水利设施安全运行和人民群众生命财产安全。明确各级水防科水管员是防汛抗旱工作的第一责任人，需严格执行“三级响应”机制，从接到预警到启动应急预案，全过程负责本辖区内的水情监测、风险研判和指挥调度，确保指令畅通、响应迅速。

职责范围涵盖辖区内河道、湖泊、水库及堤防的巡查监管、险情隐患排查、物资装备调配及抢险救灾现场指挥，确保“管水必管人、管人必管防”。结合2024年汛期累计降雨量超过450毫米的复杂水文条件，水管员需重点掌握洪峰提前量预报技术，对可能发生的超标准洪水进行预演推演，制定针对性的防御方案。履行日常巡查与应急值守双重职责，每日24小时保持通讯畅通，对河道水位、流速、岸坡稳定性等关键指标进行实时采集与动态分析，做到“见微知著”。

严格执行防汛责任制，将防汛任务分解到人、量化到点，建立“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的闭环管理体系，杜绝责任推诿和监管盲区。

1.2法律法规与标准规范解读

深入研读《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》及《中华人民共和国防汛法》，明确法律赋予水管员在防汛