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矿业行业矿业局矿工井下作业安全手册

第1章矿井安全总则

1.1安全生产方针与目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的十六字方针，将安全生产作为矿井发展的生命线，任何生产活动必须无条件服从安全优先原则，坚决杜绝“重生产、轻安全”的错误思想。确立“零事故、零伤害、零污染”的安全发展愿景，通过技术手段和管理创新，确保全矿井实现本质安全，将事故率控制在国家规定的法定标准之下，每年实现安全生产天数不少于365天。

明确“全员参与、全过程控制、全方位治理”的工作目标，要求从矿长到每一位井下作业人员，都必须将安全职责内化于心、外化于行，形成人人讲安全、个个会应急的良好氛围。设定量化考核指标，规定每月安全投入不低于矿井总收入的2%，每季度组织一次全员安全技能大比武，每年开展不少于3次的综合应急演练，确保各项指标可测量、可考核、可追溯。建立“隐患即事故”的预警机制，要求对矿井顶板、瓦斯、水害等关键风险点进行24小时在线监测，一旦发现异常数据波动，必须在30分钟内启动自动报警并通知现场负责人。

制定年度安全目标责任书，将安全绩效直接与干部绩效、班组考核挂钩，实行“一票否决制”，确保年度安全目标层层分解、落实到人，形成强大的安全驱动力。

1.2责任体系与管理制度

构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，矿长是第一责任人，分管副职具体负责，各