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烟花爆竹企业重大事故隐患判定标准

为深入贯彻落实安全生产法律法规，强化烟花爆竹企业安全生产主体责任，精准排查和整治重大事故隐患，有效防范和遏制重特大生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》及有关国家标准和行业标准，制定本判定标准。本标准适用于烟花爆竹生产、经营（批发）企业重大事故隐患的判定。烟花爆竹零售经营者不适用本标准。

一、总则与核心判定原则

重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。在判定过程中，必须遵循“风险可控、底线思维、依法依规”的原则。对于法律法规和标准中明确禁止的条款，一旦违反，直接判定为重大事故隐患。对于涉及建筑物结构、防火防爆、防雷防静电、工艺布局等核心安全要素的偏离，必须从严判定。

二、基础管理类重大事故隐患判定

基础管理是企业安全运行的基石，任何管理体系的缺失或失效都可能导致系统性风险。以下情形将被判定为重大事故隐患：

（一）安全生产责任制与制度缺失

企业未建立健全全员安全生产责任制，未明确主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能部门及各岗位从业人员的安全生产职责，或未制定安全生产规章制度、操作规程的。具体包括：未制定动火作业、受限空间作业等高危作业审批制度；未制定隐患排查治理制度；未制定重大危险源管理制度