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建筑行业预算部预算员工程造价管理手册

第1章

1.1预算编制依据与范围界定

预算编制依据的法律效力性，是指所有编制依据必须包含国家法律法规、政府发布的强制性造价文件、行业主管部门发布的指导性技术规程以及经法定程序备案的企业内部管理制度。例如，在编制某省2024年市政工程预算时，必须首先引用《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）作为核心计价依据，同时必须核实当地工程造价管理部门发布的最新定额调整文件，若当地因物价波动实施了“定额调整机制”，则需将调整系数纳入依据清单，确保预算编制具有合法的合规性基础。预算编制依据的时效性与动态性，要求依据必须反映当前市场的实际价格水平和技术标准，严禁使用已废止的定额或过时的市场价格信息。例如，针对2024年新建住宅项目，依据中需明确包含2023年12月31日之前的市场材料价格数据，并同步更新至2024年3月31日的最新信息，若发现某类钢筋价格因供应链原因出现5%的上涨，必须在编制依据中注明“按最新询价价格执行”，以体现依据的时效性。

预算编制依据的完整性与关联性，要求依据清单需涵盖工程量计算规则、计价方式选择、取费标准、税费政策及合同条款等所有关键要素，形成闭环逻辑。例如，在编制地下室防水工程预算时，依据必须同时包含SBS改性沥青防水卷材的铺贴工艺要求、不同含水率下的损耗率数据、