PPP项目风险控制管理办法.docxVIP

PPP项目风险控制管理办法

前言

PPP项目作为公共服务供给机制的创新模式，其成功与否直接关系到公共利益的实现和社会资本的合理回报。鉴于PPP项目通常具有投资规模较大、合作周期较长、参与主体多元、合同关系复杂以及受政策环境影响较深等特点，在项目全生命周期内面临着各类潜在风险。为规范和加强PPP项目的风险控制与管理，提高项目抗风险能力，保障项目顺利实施并实现预期目标，特制定本办法。本办法旨在为PPP项目各参与方提供一套系统、科学、实用的风险控制管理指引，以期最大限度地识别、评估、规避、转移、减轻或承受各类风险。

一、总则

（一）目的与依据

本办法旨在通过建立健全PPP项目风险控制管理体系，明确各参与方在风险管理中的职责与义务，规范风险管理流程，提升项目整体风险管理水平，确保项目在可控风险范围内有序推进，保护公共资产安全，维护社会公共利益，并保障社会资本方的合法权益。制定依据包括国家相关法律法规、PPP项目相关政策文件以及项目合作各方签订的特许经营协议等法律文件。

（二）适用范围

本办法适用于本单位（或本辖区/本集团）主导或参与的各类PPP项目的风险控制管理工作。项目各参与方，包括政府方（含实施机构）、社会资本方（含项目公司）、融资方、设计、施工、运营、监理等相关单位，均应遵照本办法执行。

（三）基本原则

1.全面性原则：风险控制管理应覆盖项目识别、准备、采购、执行及移交的全生命周