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交通行业路政科管理员路政管理手册

第1章总则与职责

1.1法规依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理程序规定》及交通运输部最新发布的行业规范编写，确保所有管理行为具备合法的行政法理支撑。适用范围涵盖全路各级路政科所有从事公路巡查、路产路权保护、违法行为查处及行政许可审批的工作人员，以及受委托参与路政执法工作的协管员。

手册界定“路政管理”为依法对公路及其附属设施进行监管、维护，保障公路畅通与安全的核心职能，明确路政科作为公路管理机构派出机构的具体执行边界。所有管理活动必须遵循“预防为主、综合治理、科学执法、服务发展”十六字方针，坚持路政管理与地方经济社会建设相协调，严禁以路政为名设卡执法。手册适用于公路系统内部纵向层级管理及横向部门协作，明确路政科在路政管理系统中的核心地位，是开展日常巡查、案件办理及绩效考核的根本遵循。

本部分明确了手册的法律效力，任何违反手册规定的操作程序或处罚决定，路政科均有权依据手册进行复核、纠正或启动内部申诉机制，确保执法公正。

1.2路政管理基本原则

坚持依法行政原则，所有路政执法行为必须严格依照法定职权、法定程序进行，严禁超越法定权限或滥用自由裁量权。坚持路政管理与服务并重原则，在严格查处违法行为的同时，积极为公路养护、施工建设及社会公众出行提供高效便捷的服务。

坚持源头治理与末端处置相结合原