水利行业水资源科水资源员水资源保护监督手册.docxVIP

水利行业水资源科水资源员水资源保护监督手册

第1章水资源管理法律法规与政策体系

1.1国家基本水资源法律法规概述

《中华人民共和国水法》是规范水资源管理的根本大法，确立了“水资源统一规划、统一开发、统一保护、统一管理”的原则，明确规定水资源属于国家所有，禁止任何单位和个人非法侵占、浪费水资源，违者将承担刑事责任。《中华人民共和国水污染防治法》作为水法的配套法律，细化了水污染防治标准，要求新建、改建、扩建项目必须执行“三同时”制度，确保防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

《中华人民共和国水污染防治法》还规定了重点流域的差异化管控要求，例如针对黄河流域，要求严格限制高耗水、高污染项目的审批，并建立污染物排放总量控制指标体系，确保各省市间污染物排放总量不突破。《中华人民共和国水法》强调水资源有偿使用制度，规定用水权与水权分离，允许通过市场交易实现水资源优化配置，同时要求建立水资源费征收制度，向用水单位和个人收取水资源费，以体现水资源的稀缺性和产权价值。《中华人民共和国水法》明确禁止任何单位和个人在饮用水水源保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，并规定该区域内的各类污染物排放必须达到国家规定的排放标准，严禁向水体排放有毒有害物质。

《中华人民共和国水法》规定了水功能区限制纳污制度，要求在水功能区划定的纳污范围内，严格控制污染物