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2026年资源循环利用管理制度规范

第一章总则

1.1为落实《2030可持续发展议程》与《碳达峰碳中和总体方案》，推动资源利用方式由“开采—制造—废弃”向“减量—循环—再生”转变，特制定本规范。

1.2本规范适用于中华人民共和国境内所有产生、流通、消费、处置固体资源的单位、个体、公共设施及跨境转运活动。

1.3资源循环利用管理以“全生命周期责任”为核心，以“数据穿透、风险可控、价值最大、环境最小”为原则，实行分级分类、差异化、精细化管控。

1.4国家建立“资源循环信用账户”（RCA），对生产、流通、消费、回收、再制造、处置六大环节主体进行唯一身份编码，实时记录资源流量、碳减排量、污染贡献值、信用积分。

1.5任何单位不得通过虚假申报、数据篡改、跨境转移、深度填埋等方式规避循环义务，违者按“生态环境损害+资源价值”双罚制追究，最高处上一年度营业额8%罚款，并纳入全国公共信用信息平台联合惩戒。

第二章源头减量设计

2.1产品生态设计强制备案

2.1.12026年1月1日起，所有重量超过50克或销售包装体积超过50立方厘米的工业产品，上市前须在国家“生态设计备案系统”提交可拆解性、可回收性、再生料含量、模块化程度、有害物质替代方案五类数据，获得电子二维码后方可流通。

2.1.2可回收性评分低于60分（百分制）的产品，征收“低循环附加费”，费率为销售价格的3%—15%，