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基层减负常态化机制建设方案

坚持问题导向、系统观念，聚焦形式主义突出问题，从制度规范、流程优化、监督考核、激励保障等维度构建基层减负常态化机制，推动减负成果持续巩固、提质升级。

一、规范文件会议管理，严控“文山会海”反弹

建立文件“总量控制+动态调整”机制，县乡两级每年初制定文件精简计划，明确普发性文件同比减少比例（2024年起县乡文件总数较2023年压减30%以上，2025年起年度增幅不超过10%）。严格文件制发审批，县级部门制发文件须经县委办、政府办“双审核”，内容与上级文件重复率超过60%的不予印发；乡镇文件由县级联系领导审签，严禁以白头文件、便函等形式变相发文。会议管理实行“分级审批+清单公示”，县级部门召开乡镇负责人参加的会议，须提前10个工作日向县委办报备，每月初公示当月会议计划，未列入计划的原则上不得召开；乡镇内部会议由党政主要领导统筹，单日会议不超过2场，时间不超过3小时，合并套开比例不低于50%。推广“无会周”制度，每月第一周为县乡“无会周”，期间原则上不召开全县性、全乡性会议。

二、统筹督查检查考核，杜绝“多头重复”扰民

实行督查检查考核“年度清单+动态管理”，每年12月底前由县委办、政府办牵头，汇总县级部门督查检查考核计划，经县委常委会审议后印发执行，清单外事项一律不得开展。严格控制频次，县级部门对同一乡镇的督查检查每年不超过1次，涉及多部门的联合开展；对村（