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2025年通信行业网络部网络主管网络规划管理手册

第1章总则与战略规划

1.1行业背景与政策导向分析

当前全球数字基础设施正经历从“连接”向“算力”与“融合”的深刻转型，5G-A（5.5G）及6G技术演进加速，我国《“十四五”数字经济发展规划》明确提出到2025年建成具有国际竞争力的数字基础设施体系，通信网络部需紧扣这一战略，将算力网络作为核心抓手。政策导向高度聚焦“东数西算”工程，要求网络规划必须遵循绿色低碳原则，重点优化数据中心到用户端的低时延、高可靠链路布局，以支撑大模型训练与推理的爆发式需求。

在安全领域，国家《网络安全法》及《数据安全法》实施后，网络规划需将