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建筑行业安全部安全员脚手架安全管理手册

第1章总则与职责

1.1安全管理目标与适用范围

本手册旨在确立建筑行业脚手架工程的安全管理核心目标，即通过标准化的作业流程、严格的准入机制和全过程的隐患排查，确保脚手架搭设、使用及拆除全生命周期内不发生坍塌事故，将从业人员伤亡事故率控制在国家标准规定的最低限值内，实现“零死亡、零重伤、零重大设备损坏”的安全愿景。适用范围明确界定本手册适用于所有从事脚手架搭设、安装、拆卸、检查、维护及拆除作业的单位、项目以及参与作业的所有人员，涵盖从项目立项审批、材料进场验收、现场搭设施工到竣工验收及售后维保的完整闭环管理，确保责任主体清晰、权责对等。

安全管理目标的具体量化指标包括：脚手架搭设验收一次合格率不低于98%，特种作业人员持证上岗率达到100%，月度安全检查发现并整改隐患的比例达到100%，以及因脚手架管理不善导致的坍塌事故为零。适用范围不仅包括主体结构的脚手架工程，还延伸至独立脚手架、悬挑脚手架、连墙件设置、连梁支撑、剪刀撑设置、扫地杆设置等所有类型的脚手架体系，以及附着式升降脚手架、智能升降脚手架等新型安装方式，确保管理无死角、覆盖全场景。在安全管理目标中，特别强调对恶劣天气条件下的脚手架作业管控，规定遇6级以上大风、暴雨、大雪、大雾等恶劣天气时，必须停止脚手架的搭设、检查、拆除作业，待气象条件好转后方可复工，从源头上预防因环