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建筑工程行业预算部专员工程预算编制手册

第1章总则与编制依据

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在规范建筑工程企业预算部的日常运营，通过标准化流程确保工程预算编制的科学性、准确性与合规性，为项目立项决策、招投标报价及后期成本控制提供坚实的数据支撑。②适用范围涵盖从项目建议书阶段至竣工验收结算的全生命周期，重点针对一般工业与民用建筑、市政基础设施及房建工程项目的工程量清单计价与成本核算。编制工作需严格遵循国家及地方现行法律法规，结合企业自身经营特点，适用于所有具备独立核算能力的建筑企业及其下属项目部。④在编制过程中，必须明确区分“投标报价”与“竣工结算”的不同侧重点，前者侧重市场竞争力与利润空间，后者侧重历史真实成本与预算执行偏差分析。⑤本手册不仅适用于新建项目，也适用于既有建筑的改造升级项目、灾后重建工程以及特殊结构（如地下车库、钢结构厂房）的专项预算编制。所有涉及预算编制的岗位人员，无论资历深浅，都必须统一使用本手册中的统一术语、定义及计算逻辑，杜绝因理解偏差导致的预算废标或结算纠纷。

1.2编制原则与基本要求

坚持“量价分离、分步编制”原则，将工程量计算与单价确定完全分开，确保工程量清单的准确性与单价的合理性相互独立、互不干扰。②贯彻“实事求是、动态调整”原则，预算编制过程需随现场地质勘察、设计变更及市场物价波动进行实时修正，严禁使用静态数据误导决策。