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建筑行业建筑工程安全员安全生产责任制手册

第1章

1.1安全管理目标与原则

本手册确立“零死亡、零重伤、零重大事故”为建筑业安全生产的最高底线，依据《中华人民共和国安全生产法》及住建部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》，将事故率控制在行业平均水平的50%以内，确保全员持证上岗率达到100%。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行全员安全生产责任制，明确从项目经理到一线工人的安全职责边界，构建“横向到边、纵向到底”的责任链条。

贯彻“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未教育不放过），建立事故通报与责任追究机制，杜绝瞒报漏报行为。建立以伤亡事故、重大未遂事件、违规操作为主要考核指标的安全生产绩效体系，将安全指标纳入企业年度经营业绩考核，实行安全一票否决制。推行“网格化”管理，将项目划分为若干功能网格，每个网格配备专职安全员，实行“日巡查、周调度、月分析”的常态化管控模式，确保隐患动态清零。

落实“三同时”制度（安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用），确保所有在建工程的安全防护设施在设计阶段即完成方案论证与验收。

1.2适用范围与定义

本手册适用于所有从事房屋建筑、市政基础设施、地下空间开发等工程建设的建筑施工企业及其所属项目部，涵盖劳务分