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长期灾害导致人员临时财产保障应急评估演练脚本

一、总则

1.1编制目的

为科学应对地震、洪涝、山体滑坡、特大干旱、区域性低温雨雪冰冻等长期性、持续性自然灾害引发的人员失所、居所损毁、生活物资短缺、财产损毁及权属关系模糊等复合型风险，切实提升政府主导、部门协同、社会参与、群众自救的临时财产保障应急响应能力，规范灾后72小时至30日内“人员安置—财产清查—权属确认—临时托管—损失登记—补偿预审”全链条操作流程，特制定本应急评估演练脚本。本脚本聚焦“评估即响应、评估即保障、评估即决策支持”核心功能，突出真实性、系统性、可追溯性与法理性，确保在灾害持续影响下，财产保障工作不因时间延长而失序、不因信息滞后而失准、不因权责不清而失公。

1.2编制依据

本脚本严格依据以下法律法规、政策文件及技术标准编制：

《中华人民共和国突发事件应对法》第二十条、第三十二条、第四十九条；

《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）第十二条、第十三条、第十五条；

《国务院办公厅关于健全重特大自然灾害损失评估机制的意见》（国办发〔2023〕18号）；

《应急管理部关于加强灾后民生保障和财产权益保护工作的指导意见》（应急〔2022〕67号）；

《不动产登记暂行条例实施细则》第七十九条（灾毁登记特别程序）；

《国家自然灾害救助应急预案》（2023年修订版）Ⅲ级及以上响应阶段处置要求；

《GB/T35649-201