建筑行业工程管理部工程师工程签证处理手册.docxVIP

建筑行业工程管理部工程师工程签证处理手册

第1章工程签证管理概述与制度规范

1.1签证管理的法律基础与合同依据

签证管理的法律根基在于《中华人民共和国民法典》合同编中关于“建设工程合同”及“补充协议”的明确规定，其中确立了当事人协商一致变更合同内容即为合同变更的法律原则，而工程签证正是这种变更事实最直接的书面载体。依据《中华人民共和国建筑法》第七十二条，建筑工程实行施工许可证制度，凡未取得施工许可证的，不得开工，这要求所有涉及工期、造价变更的签证必须严格遵循法定程序，否则可能构成非法施工。

在《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》中，明确了“实际施工”与“合同变更”的认定标准，若签证内容未获发包人书面确认即实施，后续工程价款结算时发包人有权主张该部分无效。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第3.3.1条，承包人提出工程变更或索赔时，必须提交详细的变更通知单，并附带经发包人代表签字确认的工程量计算书和价格调整依据，方可作为结算依据。针对隐蔽工程验收过程中的签证，依据《建设工程质量管理条例》第四十九条，施工单位在施工中发现质量问题必须及时通知设计单位，并应在48小时内完成整改，同时需提交质量整改报告及验收记录作为签证附件。

若发包人未按合同约定及时组织验收，导致承包人无法进行后续工序，由此产生