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2026年社会康复护理方案

一、方案背景与实施目标

（一）背景基础

截至2025年末，全国60岁及以上老年人口达2.96亿，占总人口的21.1%，其中失能、半失能老年人口突破5200万；持证残疾人总量8816万，有康复护理需求的占比67.3%；慢性病患者规模超3.3亿，因脑卒中、骨科术后、精神障碍等疾病需延续性康复护理的出院患者年增长量达12.7%。当前我国康复护理服务供给存在结构性缺口：基层机构康复护理人员配置率仅41.2%，残疾人社区康复服务覆盖率为58.6%，失能老人居家康复护理服务可及率不足35%，康复护理服务与社会需求适配度较低。

本方案以《“健康中国2030”规划纲要》《全国护理事