筑牢保障之基：国企下岗职工社会保障制度的完善与发展.docx

筑牢保障之基：国企下岗职工社会保障制度的完善与发展

一、引言

1.1研究背景与缘起

20世纪90年代，中国经济体制改革进入关键时期，国有企业改革作为经济体制改革的核心环节，面临着前所未有的挑战与机遇。在计划经济向市场经济转型的大背景下，国有企业长期存在的体制僵化、效率低下、人员冗余等问题逐渐凸显，严重制约了企业的发展和竞争力的提升。为适应市场经济的发展要求，提高国有企业的经济效益和市场竞争力，国家实施了一系列大规模的国企改革措施，其中包括企业重组、股份制改造、减员增效等。在这一过程中，大量国有企业职工失去了工作岗位，形成了下岗职工群体。据统计，1998-2003年期间，国企下岗职工约