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2025年生态恢复工程效果评估可行性研究报告

一、项目概述

（一）项目背景

随着我国生态文明建设进入“十四五”关键时期，生态恢复工程作为改善生态环境、维护国家生态安全的重要抓手，已在全国范围内大规模推进。截至2023年，国家层面累计实施退耕还林还草超2亿亩，山水林田湖草沙一体化保护和修复工程覆盖30个重点区域，长江、黄河等重点流域生态修复取得阶段性成效。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是评估生态恢复工程实施成效、总结经验模式的关键节点。当前，部分生态恢复工程已进入后期管护阶段，亟需通过科学系统的效果评估，量化工程对生态系统结构、功能及服务价值的提升作用，为后续工程优化调整提供数据支撑。

从政策层面看，《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》明确提出“建立生态保护修复成效评估机制”，《关于推动生态产品价值实现的指导意见》要求“完善生态保护修复成效评价标准体系”。从实践层面看，早期实施的生态恢复工程存在重建设轻评估、重数量轻质量、重短期轻长效等问题，部分区域出现植被成活率低、生态功能退化等现象，亟需通过效果评估识别短板、优化技术路径。此外，随着“双碳”目标的推进，生态恢复工程的碳汇功能成为评估重点，需结合碳监测数据量化其贡献度。在此背景下，开展2025年生态恢复工程效果评估工作，既是落实国家生态战略的必然要求，也是提升生态治理能力的重要途径。

（二）项目定义