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应急队伍建设管理指南

一、总则

1.1编制目的

为规范全国各地区、各行业领域应急队伍的建设与管理工作，健全应急处置体系，提升各类突发事件的快速响应与科学处置能力，最大程度减少人员伤亡、财产损失及社会影响，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本指南。

1.2编制依据

本指南依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《国家综合性消防救援队伍建设与管理规定》《社会应急力量参与突发事件应急处置管理办法》《应急救援队伍建设规划（2021-2025年）》等国家法律法规及政策文件制定，同时参考各行业领域相关专业标准与规范。

1.3适用范围

本指南适用于各级政府组建的综合应急队伍、行业主管部门组建的专业应急队伍、企事业单位组建的兼职应急队伍，以及社会各界发起的志愿应急力量的建设、管理、训练与应急处置全流程工作。各地区、各行业领域可结合本地实际风险特点与工作需求，细化实施细则。

1.4工作原则

统一领导，分级负责：坚持在各级党委、政府的统一领导下，明确各部门、各队伍的层级管理职责，形成上下联动、协调有序的指挥体系。

平战结合，专兼互补：日常注重队伍建设与能力储备，战时快速响应、高效处置，兼顾专职队伍的专业性与兼职、社会队伍的广泛性，构建覆盖全面的应急力量网络。

科学规范，注重实战：以实战需求为导向，严格遵循应急处置规律与专业标准，强化实操训练与模拟演练，提升队伍的实战