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2025年民航行业空管部管制员航班指挥操作手册

第1章

1.1航班计划审批流程与标准

管制员在接收飞行计划后，需依据《民航局关于航空运输企业运行安全标准》中的“双确认”原则，首先核对航班号、机型、目的地及起飞时间是否与空域划设相符。若发现航班需经过特别管制区，必须立即启动“空域协调前置程序”，向空管中心协调部门申请临时空域许可，严禁在未获许可的情况下擅自指挥飞机进入禁飞区。审批流程中，管制员需严格遵循“先审核、后放行”的闭环机制。对于计划中涉及低空飞行或夜间起降的航班，必须额外评估气象雷达覆盖情况，若预报能见度低于500米或正点率低于80%，需向调度中心提交《飞行计划异常分析报告》，并建议推迟起飞时间或调整备降场。

在航班计划发布前，管制员必须执行“三核对”检查：核对驾驶员执照等级是否匹配机型要求、核对机长是否持有有效的体检合格证以及核对机组人员是否已到达指定备降机场。若发现任何一项不符合规定，必须依据《民用航空空中交通管理规则》立即中止该航班计划，并通知相关方重新提交修正后的计划。审批通过后，管制员需将飞行计划通过“航班运行管理系统”进行数字化录入，系统会自动校验数据完整性。若系统提示存在逻辑冲突（如同一航路同时有超20架次航班），管制员必须立即介入，依据“最小冲突原则”重新规划进近路线，确保上下行间隔符合2公里以上的安全标准。对于涉及军事设施、机场