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食品行业研发部工程师食品添加剂手册

第一章法规合规与标准解读

1.1国家食品安全法核心条款

法律确立了食品生产经营者“安全第一”的主体责任，规定企业必须建立并执行食品安全管理制度，对食品原料、食品添加剂及成品的投料、加工、贮存、销售全过程进行严格管控，若因管理不善导致食品安全事故，需承担包括高额罚款、吊销许可证及刑事责任在内的严重法律后果。明确了“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的原则，特别强调进口食品必须从合法渠道进口，并建立索证索票制度，企业需留存进货查验记录及供货者许可证复印件，以备监管部门核查。

规定了生产经营者的报告义务，要求一旦发现食品不符合安全标准或存在安全隐患，必须立即停止生产经营活动，采取下架、召回等措施，并向所在地县级以上人民政府食品安全监督管理部门报告。确立了许可制度的核心地位，规定从事食品生产、食品添加剂生产的企业，必须取得《食品生产许可证》或《食品添加剂生产许可证》，方可在许可范围内生产，未取得许可擅自生产的属于无证生产，将面临严厉处罚。强化了食品添加剂使用的限制性条款，严禁在食品中添加国家未批准使用的食品添加剂，严禁超范围、超限量使用，任何超出国家标准规定的使用均属违法，必须严格遵守“三不原则”（不超范围、不超限量、不使用）。

明确了食品安全事故的定义与处理流程，要求发生食品安全事故的单位必须立即启动应急预案，保护现场，配合调查，并如实向