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2025年烟草行业专卖科管员烟草专卖品管理手册

第一章总则

第一节法律法规依据与职责范围

本手册的编制严格依据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖法实施条例实施细则》以及《烟草专卖品质量监督检查办法》等核心法律法规，确立了专卖科管员作为“第一道防线”的法律地位。所有管理行为必须具有明确的法律依据，严禁超越法定职权或滥用自由裁量权。专卖科管员的法定职责涵盖从零售户进货查验到卷烟批发企业出库验收的全链条监管，具体包括：依据《烟草专卖品质量监督检查办法》开展日常抽查，对非法生产经营行为进行查处，并配合上级部门完成专卖许可证的变更、延续及注销等行政管理工作。

在日常工作中，科管员需严格执行“双随机、一公开”监管机制，确保监管过程公开透明，监管结果向社会公开。对于查实的违法违规行为，必须做到“发现一起、查处一起、通报一起”，并按规定时限上报专卖行政处罚案件。科管员在履行管理职责时，必须坚持“零容忍”态度，对私设小金库、违规经营、销售假冒伪劣卷烟等严重违法行为实行“零容忍”政策，发现一起、查处一起，绝不姑息。针对零售户，科管员需建立“一户一档”管理制度，详细记录其进货台账、销售数据及异常行为，对长期无进货记录、销售金额异常或存在欺行霸市行为的零售户，应依法下达《责令改正通知书》或《行政处罚决定书》。

在数据治理方面，科管员需利用专卖系统终端实时监控辖区内的卷