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《城市更新》专题研究报告

中国城市高质量发展新引擎

【关键词：城市更新】

摘要

城市更新已成为推动中国城市高质量发展的核心抓手。随着城市化进程进入中高发展阶段，房地产业迈入存量时代，城市更新不仅是破解城市发展瓶颈的关键举措，更是未来城市发展的新增长点。据国家发展改革委预测，十五五期间我国城市更新总规模约20万亿元，其中老旧小区、城中村、城市管网三大领域构成十万亿级核心改造市场。本报告系统分析城市更新行业的现状格局、驱动因素、挑战风险、典型案例及发展趋势，为相关主体参与城市更新提供决策参考。

一、背景与定义

（一）政策背景

自十四五规划明确提出实施城市更新行动以来，城市更新已上升为国家战略。2025年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确提出打造宜居、韧性、智慧城市的总目标。当前，我国城市发展从大规模增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重，进入了城市更新的重要时期。

（二）行业定义

城市更新是指对城市中已不适应现代化社会生活的区域进行更新，主要包括以下类型：

更新类型

主要内容

既有建筑改造

对老旧写字楼、商业综合体、工业厂房等进行功能升级

城镇老旧小区改造

对建成年代较早、失养失修的住宅小区进行改造

完整社区建设

打造配套完善、服务健全的现代化社区

老旧街区改造

对传统商业街、历史街区进行环境提升

城市功能完善

补齐公共服务设施