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医疗机构公共卫生应急能力建设专家共识（2024年版）

一、总则

1.1制定目的

为全面提升医疗机构公共卫生应急能力，规范应急准备、响应与恢复全过程管理，保障公众生命安全和身体健康，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合我国医疗卫生体系实际，制定本共识。

1.2制定依据

本共识以《“健康中国2030”规划纲要》《“十四五”国民健康规划》《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》为指导，参考《国际卫生条例（2005）》《WHO应急准备框架》等国际标准，总结国内外公共卫生应急实践经验，经多学科专家充分论证形成。

1.3适用范围

本共识适用于全国各级各类医疗机构，包括综合医院、专科医院、中医医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等，为其开展公共卫生应急能力建设提供技术指引和管理规范。

1.4基本原则

人民至上、生命至上：把保障公众生命安全作为首要目标

预防为主、平急结合：坚持常态化防控与应急处置相结合

依法规范、科学应对：遵循法律法规，运用循证医学和公共卫生科学

统一领导、分级负责：在党委政府统一领导下，实行属地管理、分级响应

联防联控、群防群控：强化部门协同，动员全社会参与

精准施策、动态调整：根据事件性质和危害程度，科学制定和调整策略

二、能力建设目标

2.1总体目标

到2025年，建立健全医疗